Материнский капитал: история вопроса

В 1992 году в России впервые за долгие десятилетия уровень смертности значительно превысил уровень рождаемости. В течение последующих 15 лет в стране ежегодно умирало свыше 2 млн. человек, а рождалось порядка 1-1,5 млн. В числе мер, призванных положить конец демографическому кризису, Президентом была утверждена Концепция демографической политики РФ до 2025 года.

Словосочетание «материнский капитал» впервые прозвучало 10 мая 2006 года в послании Президента Владимира Путина Федеральному собранию РФ. В своем выступлении перед парламентариями Президент особое внимание уделил демографическим проблемам, и предложил, в частности, повысить выплаты матерям по уходу за детьми, увеличить льготы для многодетных семей и учредить так называемый материнский капитал для тех, кто произвел на свет второго ребенка с целью стимулирования рождаемости в стране. И уже 1 января 2007 года федеральный закон № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» вступил в силу. Так был дан старт важнейшему национальному проекту, призванному обеспечить выход страны из демографического кризиса.

С тех пор прошло почти семь лет. За это время материнский капитал перестал быть чем-то новым, а многие семьи даже успели им воспользоваться. Между тем, в программу постоянно вносятся дополнения, появляются новые варианты использования маткапитала, так что еще один разговор на эту тему лишним не будет. Особенно в свете слухов о сворачивании программы, появившихся в последние недели.

Итак, материнский (семейный) капитал (МСК) полагается семьям, в которых рождается или усыновляется второй и последующие дети. Уточним, родившиеся или усыновленные после принятия Закона. Вопросами материнского капитала в России занимается Пенсионный фонд РФ. Сумма МСК ежегодно меняется в сторону увеличения, сейчас она составляет 408 960,50 рублей.

- По закону, маткапитал можно потратить на образование ребенка, формирование накопительной части трудовой пенсии его матери или отца, либо на улучшение жилищных условий, в том числе с помощью ипотеки. Кроме того, с 2011 года материнский капитал может быть потрачен на строительство и реконструкцию частного жилого дома семьи ребенка. При этом, если семья построила дом не ранее 2007 года, то и в этом случае, часть затрат может быть компенсирована материнским капиталом. Однако на руки деньги не выдаются - это сертификат, с которого средства перечисляются на указанные в законе нужды, - поясняет юрист Корпорации «Рескор» Оксана Позднякова.

«Детские деньги» на покупку жилья

Учитывая профиль нашей газеты, остановимся поподробнее на возможности использования материнского капитала для решения жилищных вопросов. Тем более что именно проблемы с жильем традиционно были и пока остаются одним из главных препятствий к увеличению семьи.

Конечно, по меркам стоимости московской недвижимости, 408 тыс. руб. – сумма небольшая. И все же эти деньги могут быть хорошим подспорьем, если правильно ими распорядиться.

Во-первых, материнский капитал можно израсходовать на оплату за купленное жилье: квартиру или дом. Но из-за того, что средства материнского капитала не выдаются на руки для расчетов с продавцом, процедура в этом случае несколько отличается от обычной покупки квартиры.

- Сначала нужно заключить договор купли-продажи, зарегистрировать сделку, потом подать заявление в районное отделение Пенсионного фонда. К заявлению нужно приложить в комплекте со всеми необходимыми документами копию свидетельства о зарегистрированном праве собственности на купленное жилье. И только после рассмотрения предоставленных документов и перечисления денег продавец сможет получить денежные средства от материнского сертификата покупателя, - объясняет управляющая отделением «Китай-город» Марина Мусаева.

На эту процедуру обычно уходит два-три месяца. Учитывая достаточно высокий спрос на недорогие квартиры, не каждый продавец готов ждать столько времени. Так что в подобных случаях специалистам приходится особенно тщательно подходить к выбору квартиры для клиента.

Во-вторых, материнским капиталом можно погасить уже взятый ипотечный кредит. Это, кстати, самый простой вариант и, пожалуй, самый распространенный. Причем в данном случае можно не дожидаться, пока ребенку исполнится 3 года.

- В пенсионный фонд нужно предоставить, вместе со всеми необходимыми документами, свидетельство о праве собственности на купленное в ипотеку жилье и кредитный договор с банком. Через пару месяцев средства материнского капитала будут перечислены прямо в банк в счет погашения Вашего ипотечного кредита. При этом заемщиком по кредитному договору может быть кто-то один из родителей – не обязательно оба, - рассказывает М. Мусаева.

- Но здесь имеется один существенный нюанс, - уточняет юрист компании «Рескор» Оксана Позднякова. - Оплачивая часть ипотечного кредита «детскими» деньгами, Вы должны подписать обязательство о том, что после полной выплаты ипотеки ребенок будет наделен долей в купленном в кредит жилье. В связи с этим специалисты обращают особое внимание на сделки с квартирами, которые когда-то покупались в ипотеку. Ведь если кредит был погашен материнским капиталом, значит, доля в этом жилье должна принадлежать ребенку. Соответственно, если это обязательство было нарушено, то существует риск возникновения в дальнейшем судебных исков.

В-третьих, материнский капитал можно использовать на первоначальный взнос по ипотеке.

- В таких случаях банки поступают следующим образом: увеличивает доступную заемщику сумму кредита, рассчитанную исходя из совокупного дохода семьи, на величину материнского капитала, а после заключения кредитного договора, заемщик подает соответствующее заявление в Пенсионный фонд и гасит часть долга за счет материнского капитала. При этом сумма необходимого первоначального взноса уменьшается на величину материнского капитала, - поясняет Елена Овечкина, управляющая отделением «Черемушки».

По словам специалистов компании, оформить кредит, полагаясь на материнский капитал, в общем-то, несложно, и основной проблемой здесь являются лишь бюрократические хождения из банка в Пенсионный фонд и обратно. Могут также возникнуть трудности, если распорядитель материнского капитала (и/или его муж/жена) не имеют дохода, достаточного для ипотечного займа и желают оформить кредит на хорошо зарабатывающих родителей. В этом случае кредит все-таки придется оформлять на себя, а родителей привлекать в созаемщики.

- Как видим, возможности удачно «вложить» свой сертификат в жилье достаточно разнообразны. «Детские деньги» можно потратить на оплату первоначального взноса при получении кредита, на погашение основного и уплату процентов по уже имеющемуся займу, - резюмирует Е. Овечкина. – Кстати, вид недвижимости особого значения не имеет, есть только некоторые отличия в документах, которые подаются в банк для получения кредита и в Пенсионный фонд для получения разрешения на использование средств.

Перспективы: что изменится?

В текущем году существенных изменений программа «Материнский капитал» не претерпела за исключением традиционно проиндексированной суммы – теперь она составляет 408 960 рублей. В 2014 году размер материнского капитала составит 430 тыс. рублей, а к 2016 году сумма, предположительно, достигнет 500 тыс.

Согласно прогнозам, в 2014 году некоторые коррективы программы, скорее всего, будут иметь место.

Главным изменением может стать появление возможности использовать материнский капитал при необходимости улучшить жилищные условия (купить квартиру, взять ипотечный кредит) даже в том случае, если ребенку еще не исполнилось три года, но полученные средства нельзя будет использовать на погашение кредита, который был оформлен ранее.

Возможно, будет расширен имеющийся перечень целевых трат, и материнский капитал можно будет использовать для оплаты образования не только ребенка, но и родителей, а также для лечения ребенка.

Кроме того, планируется введение в обиход термина «благонадежные родители» - этой категории мам и пап будет предоставляться возможность распорядиться пособием сразу же после того, как ребенок родился (или был усыновлен).

К числу условий, которые не будут изменены, относится предоставление государственной помощи в рамках государственной программы «Материнский капитал» только один раз. По-прежнему будут работать ипотечные программы, позволяющие купить жилье от застройщиков или квартиру на вторичном рынке. Перечень документов, необходимых для получения субсидии, также не будет изменен. На данный момент в него входят заявление о желании получить субсидию, паспорт подателя заявления, свидетельства о рождении всех детей, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования и судебное решение об усыновлении ребенка (в случае усыновления).

«Прикроют» или продлят?

С начала действия закона о маткапитале его обладательницами стали свыше 4,5 миллионов человек. Как показывает практика, в первую очередь сертификат используется для улучшения жилищных условий. Так, с 2009 года по сегодняшний день принято около двух миллионов заявлений на улучшение жилищных условий (приобретение жилья, реконструкцию жилых помещений, выплаты по кредитам) на сумму 650 миллиардов рублей.

Однако выплаты не будут вечными - согласно закону, действие программы заканчивается 31 декабря 2016 года.

Между тем, многие законодатели уже неоднократно высказывали идеи о продлении срока программы. Летом в Госдуму было внесено сразу два законопроекта, разработчики которых предлагают продлить выплаты маткапитала как минимум до 2025 года - до срока окончания действия нынешней Концепции демографического развития.

В то же время, министр финансов Антон Силуанов в целях экономии бюджетных средств предложил заменить выплату материнского капитала более высокими детскими пособиями или компенсациями для оплаты детских садов. Заявления чиновника послужили толчком для всевозможных слухов и заявлений.

Так, вице-премьер Ольга Голодец сообщила, что социальный блок правительства будет настаивать на продлении программы и после 2016 года, а Минтруд пошел дальше и призвал выплачивать маткапитал до 2050 года.

Между тем, премьер-министр Дмитрий Медведев на заседании правительства пояснил, что судьба маткапитала после 2016 года еще не определена, программа обсуждается, и прежде чем принимать какое-либо решение, вопрос необходимо обсудить с людьми и экспертами.

Единственное, что сегодня можно утверждать точно - государственная программа не прекратит свое действие, по крайней мере, до намеченного срока – конца 2016 года. И есть надежда, что еще огромное количество семей смогут воспользоваться этими деньгами для покупки жилья.